Hallitus esittää muutosta työttömyysturvaan – palkkatyötä ja yrittäjyyttä voisi jatkossa yhdistää
Hallitus esittää työttömyysturvaan uutta yhdistelmävakuutusta. Sen tavoitteena on parantaa niiden henkilöiden ansioturvaa, jotka työskentelevät samanaikaisesti tai vuorotellen palkansaajina ja yrittäjinä tai saavat tuloja muista esityksessä määritellyistä työmuodoista. Hallituksen esityksen hyväksymisestä päättää eduskunta.
Nykyisin ansiopäivärahan työssäoloehto kertyy joko palkkatyöstä tai yritystoiminnasta. Palkka- ja yrittäjätuloja ei voi yhdistää ansiopäivärahan työssäoloehdossa tai päivärahan määrän laskennassa.
Ehdotetussa mallissa yhdistelmävakuutetun työssäoloehtoon voitaisiin laskea yhteen vakuutettuja palkkatuloja ja yrittäjän vakuutustuloja. Lisäksi huomioon voitaisiin ottaa työskentelyapuraha ja perhehoitajan hoitopalkkio. Työkorvauksella tehty työ voisi tulla huomioiduksi yrittäjän vakuutustulona esityksen ehtojen mukaisesti.
Yhdistelmävakuutetun työssäoloehto täyttyisi, kun 28 kuukauden tarkastelujaksolta olisi kertynyt yhteensä 12 työssäoloehtokuukautta. Lausuntovaiheen esityksessä täysi työssäoloehtokuukausi kertyisi, jos kuukauden yhteenlasketut huomioitavat tulot olisivat vähintään 930 euroa. Tulorajaa tarkistettaisiin samalla tavoin kuin palkansaajan työssäoloehdon tulorajaa. Ansiopäivärahan määrä perustuisi työssäoloehdossa huomioituihin vakuutettuihin tuloihin.
Yhdistelmävakuutus ei kuitenkaan yksin takaisi oikeutta ansiopäivärahaan. Päivärahan saaminen edellyttäisi myös muiden ehtojen täyttymistä. Esityksessä ei ehdoteta muutoksia esimerkiksi työttömyysturvan työvoimapoliittisiin edellytyksiin.
Esityksessä purettaisiin nykyinen jako palkansaaja- ja yrittäjäkassoihin
Työttömyyskassa voisi jatkossa vakuuttaa palkansaajia, yrittäjiä tai yhdistelmävakuutettuja taikka useampaa näistä ryhmistä. Kassa päättäisi tarjoamistaan vakuutusmuodoista omissa säännöissään. Yhdistelmävakuutuksen tarjoaminen olisi työttömyyskassalle vapaaehtoista, ja myös jäsenen pitäisi itse hakeutua yhdistelmävakuutetuksi.
Sotekassa arvioi, että yhdistelmävakuutuksen jäsenmaksu muodostuisi merkittävästi korkeammaksi kuin nykyinen palkansaajakassan jäsenmaksu. Yhdistelmävakuutuksen jäsenmaksussa olisi erikseen palkkatuloon ja yrittäjätuloon perustuvat osat. Siltä osin, kun jäsenmaksu perustuu palkkatuloon, sen rahoittamiseen käytettäisiin nykyiseen tapaan työntekijöiltä ja työnantajilta kerättäviä työttömyysvakuutusmaksuja. Yrittäjätuloon perustuva osa taas rahoitettaisiin kokonaan työttömyyskassan jäsenmaksuilla.
Lopullinen jäsenmaksutaso riippuu kuitenkin muun muassa lainsäädännön lopullisesta sisällöstä, vakuutettavien määrästä ja kassan tekemistä ratkaisuista. Jäsenmaksun suuruudella voi olla vaikutusta siihen, kuinka moni monimuotoisesti työllistyvä kokee yhdistelmävakuutuksen itselleen houkuttelevaksi ja päättää ottaa vakuutuksen.
Voimaantulo
Lain ehdotetaan tulevan voimaan 1.1.2028. Työttömyyskassat voisivat ottaa yhdistelmävakuutettuja jäsenikseen voimaantulosta alkaen. Koska työssäoloehto kertyisi 12 kuukaudelta, yhdistelmävakuutukseen perustuvaa ansiopäivärahaa voitaisiin myöntää ensimmäisen kerran vuonna 2029.
Sotekassa seuraa esityksen eduskuntakäsittelyä ja tiedottaa jäsenilleen mahdollisista muutoksista sekä niiden vaikutuksista, kun lainsäädännön sisältö ja toimeenpano tarkentuvat.
